第5章 災害からの復旧・復興、強靭化
第1節 被災地の中小企業・小規模事業者対策
1．マル経・衛経融資の貸付限度額・金利引下げ措置の拡充【財政投融資】
東日本大震災、平成28年熊本地震及び平成30年7月豪雨により直接又は間接的に被害を受けた小規模事業者に対し、無担保・無保証・低利で利用できる日本公庫によるマル経・衛経融資の貸付限度の拡充や金利の引下げを実施する。（継続）
2．被災中小企業への資金繰り支援（政策金融）【財政投融資】
東日本大震災及び熊本地震により被害を受けた中小企業・小規模事業者への資金繰り支援として、日本政策金融公庫及び商工中金において、「東日本大震災復興特別貸付」及び「平成28年熊本地震特別貸付」を引き続き実施する。また、東日本大震災においては、原発事故に係る警戒区域等の公示の際に当該区域内に事業所を有していた中小企業・小規模事業者や、地震・津波により事業所等が全壊・流失した中小企業・小規模事業者に対して、県の財団法人等を通じ、貸付金利を実質無利子化する措置を引き続き実施する。さらに、平成30年7月豪雨により被害を受けた中小企業・小規模事業者への資金繰り支援として、日本政策金融公庫において「平成30年7月豪雨特別貸付」を引き続き実施する。（継続）
3．被災中小企業への資金繰り支援（信用保証）
東日本大震災により被害を受けた中小企業・小規模事業者を対象に、既存の一般保証や災害関係保証、セーフティネット保証とは別枠の新たな保証制度を平成23年度に創設。平成31年度も、特定被災区域内において引き続き実施する（保証割合100％、保証限度額は無担保8,000万円、最大2億8,000万円。）。
また、現在（平成30年12月末）、熊本地震や平成30年7月豪雨、平成30年北海道胆振東部地震、平成30年台風21号等にセーフティネット保証4号を発動しているが、平成31年度においても、被害状況を調査の上必要に応じて継続する。（継続）
4．原子力災害に伴う「特定地域中小企業特別資金」
原子力発電所事故の被災区域に事業所を有する中小企業等が福島県内において事業を継続・再開する場合に必要な事業資金（運転資金・設備資金）を長期・無利子、無担保での融資を行う。（継続）
5．「産業復興相談センター」及び「産業復興機構」による再生支援【平成31年度当初予算：9.7億円】
東日本大震災の被災各県の中小企業再生支援協議会の体制を拡充するかたちで平成23年度に設置した、総合相談窓口である「産業復興相談センター」と、債権買取等を行う「産業復興機構」において、引続き、中小事業者等の事業再生支援を実施する。（継続）
6．「株式会社東日本大震災事業者再生支援機構」による再生支援
被災事業者の二重ローン問題に対応するため、東日本大震災事業者再生支援機構では旧債務に係る返済負担の軽減等の支援を実施する。（継続）
7．再生可能性を判断する間の利子負担の軽減
東日本大震災及び原子力発電所の事故による被害を受けた中小事業者等が産業復興相談センターを活用した事業再生に取り組む際に、再生計画策定支援の期間中に発生する利子を補填することにより、早期の事業再生の実現を図ることを目的とする事業であり、平成23年度に創設した。本施策については、平成31年度も引続き実施する。（継続）
8．被災中小企業復興支援リース補助事業の実施
被災中小企業の二重債務負担の軽減を図るため、東日本大震災に起因する設備の滅失等により債務を抱えた中小企業に対し、設備を再度導入する場合のリース料の10％を補助する。
9．中小企業組合等協同施設等災害復旧事業【平成31年度当初予算：75.8億円の内数】
東日本大震災に係る被災地域の復旧及び復興を促進するため、
〔1〕複数の中小企業等から構成されるグループが復興事業計画を作成し、地域経済や雇用維持に重要な役割を果たすものとして県から認定を受けた場合に、計画実施に必要な施設・設備の復旧にかかる費用に対して、国が1/2、県が1/4の補助、
〔2〕商工会等の中小企業者のための指導・相談施設等の災害復旧事業にかかる費用に対して、国が1/2の補助を実施し、被災した中小企業等のグループ等の施設の復旧等に対して支援を行う。（継続）
10．仮設工場・仮設店舗等整備事業【平成31年度当初予算：13.0億円】
仮設施設整備事業・仮設施設有効活用等助成事業（継続）
11．施設・設備の復旧・整備に対する貸付け
東日本大震災により被害を受けた中小企業者が、県から認定を受けた復興事業計画に基づいて、その計画を実施するために必要な施設・設備の復旧・整備を行う場合に、中小機構と県が協力して、必要な資金の貸し付けを行う。（継続）
12．事業復興型雇用確保事業
被災地の深刻な人手不足等による雇用のミスマッチに対応するため、産業政策と一体となった雇用面での支援を実施する。（継続）
13．特別相談窓口等の設置
全国の日本公庫、商工中金、信用保証協会、商工会議所、商工会連合会、中小企業団体中央会、中小機構地域本部等及び経済産業局に設置している特別相談窓口において東日本大震災による被災中小企業者等からの経営・金融相談等にきめ細かく対応する。（継続）
14．中小企業電話相談ナビダイヤルの実施
どこに相談したらよいか困っている中小企業のために、1つの電話番号で最寄りの経済産業局につながる「中小企業電話相談ナビダイヤル」を実施する。（継続）
15．官公需における被災地域等の中小企業者に対する配慮【平成31年度当初予算：9.6億円の内数】
東日本大震災及び平成28年熊本地震、平成30年7月豪雨での被災地域等の中小企業・小規模事業者に対する官公需における配慮について、「中小企業者に関する国等の契約の基本方針」に盛り込み、周知・徹底を図る。（継続）
16．特定求職者雇用開発助成金（被災者雇用開発コース）【平成30年度当初予算：0.8億円の内数】
東日本大震災による被災離職者等の方を、ハローワーク等の紹介により、継続して1年以上雇用することが見込まれる労働者として雇い入れる事業主に対して、助成金を支給する。また、対象労働者を10人以上雇い入れる事業主に対して助成金を上乗せする。（継続）
17．放射線量測定指導・助言事業【平成31年度当初予算：0.3億円】
避難指示区域等の見直しにより原子力被災企業の事業再開や企業立地の進展が見込まれることから、福島県内企業等からの要請に応じて、専門家チームを派遣するとともに、福島県内の事業所において、工業製品等の放射線量測定等に係る指導・助言を行うことで工業製品等に係る風評を払拭する。（継続）
18．原子力災害対応雇用支援事業【平成平成30年度当初予算：10.0億円の内数】
原子力災害の影響を受けた福島県内の被災者の一時的な雇用の場を確保し、生活の安定を図るための事業を実施する。（継続）
19．被災地の人材確保対策事業【平成31度当初予算：8.8億円】（継続）
20．福島イノベーション・コースト構想 地域復興実用化開発等促進事業【平成31年度当初予算：57.0億円】
福島イノベーション・コースト構想の重点分野（廃炉、ロボット、エネルギー、環境・リサイクル、農林水産等）について、地元企業との連携等による地域振興に資する実用化開発等の費用を補助する。（継続）
21．自立・帰還支援雇用創出企業立地補助金【平成31年度当初予算：88.0億円】
福島県12市町村の避難指示区域等で工場・店舗等の新増設を行う企業に対し、その費用を補助し、雇用の創出、産業集積を図る。加えて、住民の帰還や産業立地を促進するため、商業回復を進める。（継続）
22．中小・小規模事業者の事業再開等支援事業【平成31年度当初予算：156.4億円（基金）】
福島県の原子力被災12市町村で被災した中小事業者の自立を集中的に支援し、当該地域における働く場の創出や、買い物をする場などまち機能の早期回復を図るため、事業再開等に要する設備投資等の費用の一部補助。平成31年度は、基金の積み増しを行うとともに、事業展開を行う場合について、同一の事業再開等計画であっても、一定条件の下、複数回申請を行うことができるものとする。（継続）
23．原子力災害被災地域における創業等支援事業【平成31年度当初予算：1.9億円】
福島県の原子力被災12市町村のまち機能の回復やそれを通じた被災事業者の自立に向け、創業や12市町村外からの事業展開等に際して必要となる設備投資等に対する補助を行うとともに、12市町村における創業等の活動・取組の促進に向けた環境の整備を行う。（継続）
24．生活関連サービスに要する移動・輸送等手段の確保支援事業【平成31年度当初予算：1.5億円】
福島県の原子力被災12市町村において、地元商店による共同配達や医療サービス等に必要な移動・輸送手段の支援を行う。（継続）
25．人材マッチングによる人材確保支援事業【平成31年度当初予算：6.1億円】
福島県の原子力被災12市町村において、被災事業者等の人材不足を解消するため、人材コーディネーターが被災事業者の人材ニーズをきめ細かく把握し、インターネット等を通じて求人情報を発信し、12市町村内外の人材と被災事業者等とのマッチング支援を行う。（継続）
26．6次産業化等へ向けた事業者間マッチング等支援事業【平成31年度当初予算：3.7億円】
事業者の販路開拓や新ビジネス創出等のため、事業者間マッチング等を行う。具体的には、事業者間のマッチングに加え、マッチング後の事業が円滑に進むように専門家による指導等により事業者のサポートを行う。（継続）
27．官民合同チーム専門家支援事業【平成31年度当初予算：82.0億円（基金）】
官民合同チームにおける専門家による訪問・相談支援を行う。カウンセラー、コンサルタント、中小企業診断士等の専門家を交えたチームを構築し、事業展開、承継・転業、生活再建等の課題について、事業者に寄り添ったコンサルティング支援を実施。（継続）
28．地域の伝統・魅力等の発信支援事業【平成31年度当初予算：1.9億円】
福島県の伝統・魅力等を発信する民間団体等の支援により、原子力被災12市町村を中心とした風評被害の払拭や交流人口増加による事業基盤の安定を目指す。（継続）
第2節 防災・減災対策
1．中小企業強靭化法案
中小企業の事業活動の継続に資するための中小企業等経営強化法等の一部を改正する法律案（中小企業強靱化法案）を第198回国会に提出しており、〔1〕中小企業の事業継続力強化のために必要な計画認定制度の創設し、各種支援を措置〔2〕商工会・商工会議所による支援体制の強化〔3〕遺留分に関する民法特例の対象を個人事業者へ拡大するなど、中小企業の災害対応力を高めるとともに、円滑な事業承継を促進するための措置を盛り込んでいる。（新規）
2．中小企業防災・減災投資促進税制【税制】
中小企業の防災・減災設備投資を促進するため、平成31年度税制改正において、中小企業等経営強化法の改正を前提に、改正中小企業等経営強化法に基づく（連携）事業継続力強化計画の認定を受けた中小企業・小規模事業者が、対象となる防災・減災設備（自家発、制震・免震装置等）を取得した場合に、20％の特別償却ができる措置を創設することとしている。（新規）
3．社会環境対応施設整備基金（BCP融資）
BCP（事業継続計画）を策定している中小企業が、防災に関する施設への設備投資等をする際に融資を行う。更に、平成31年には、〔1〕中小企業等経営強化法の改正を前提に、改正中小企業等経営強化法に基づく（連携）事業継続力強化計画の認定を受けた中小企業・小規模事業者の防災に係る設備資金の貸付金利を基準金利から引き下げる措置を新設するとともに、〔2〕津波・水害及び土砂災害に係る要対策地域に所在するものの土地に係る設備資金の貸付金利を基準金利から引き下げる措置を拡充する。（継続）